百家乐,百家乐平台,百家乐官方网站,百家乐在线游戏,百家乐网址,百家乐平台推荐,百家乐网址,百家乐试玩,百家乐的玩法,百家乐赔率,百家乐技巧,百家乐补牌,百家乐公式,百家乐打法,百家乐稳赢技巧,百家乐电子,百家乐游戏,21点,德州扑克,老虎机,快三,pk10,时时彩,北京赛车。改革开放成效显著，开发区“三化三制”改革、国企改革全面深化，首创首成全国社会信用体系建设示范城市，“安阳最安心”营商服务品牌深入人心。城乡融合持续深化，红旗渠机场建成通航，豫北航空经济协作区、国家物流枢纽承载城市加快建设，成功创建全国文明城市，入选国家第三批海绵城市建设示范城市。乡村振兴全面推进，高标准农田加快建设，粮食总产、单产持续跃升，巩固拓展脱贫攻坚成果后评估连年位居全省前列。文旅融合精彩纷呈，殷墟博物馆、曹操高陵遗址博物馆、文字博物馆二期、文体中心等建成开放，被评为“中国研学旅行目的地·标杆城市”，入选全国首批高质量户外运动目的地，殷墟甲骨文世界级文化地标品牌更加响亮，“有文化、必安阳”更加深入人心。环保攻坚加力提效，风电、光伏装机规模持续位居全省前列，水环境质量连续多年保持领先，提前一年完成“十四五”大气污染物减排目标任务。民生福祉明显改善，基本养老待遇、城乡低保标准持续提高，“三医”协同发展和“接诉即办、未诉先办”工作成效显著，法治安阳、平安安阳建设取得明显成效，社会大局保持安全稳定。管党治党更加有力，民主法治建设扎实推进，风清气正的政治生态巩固提升，党员干部群众干事创业的积极性显著增强。这些重大成就的取得，根本在于以习为核心的党中央领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委省政府的坚强领导，是全市上下牢记嘱托奋勇争先的结果。

　　2.“十五五”时期安阳发展面临的形势。当前和今后一个时期，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多；同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我市位于京津冀协同发展战略联动、新时代推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等多重国家战略叠加区域，传统产业基础雄厚，文化旅游资源独特，枢纽经济区位优势明显，低空经济发展前景广阔，特别是省委省政府支持安阳建设现代化区域中心强市的一系列支撑政策，为我市加快高质量发展提供了重大机遇。同时也要看到，我市发展不平衡不充分的问题仍较突出，人均发展水平偏低，科技创新支撑不足，产业转型任务艰巨，中心城市辐射带动能力不强，对外开放层次和水平亟需提升，农业农村现代化相对滞后，文旅消费市场亟待深度开发，环境资源约束进一步趋紧，民生保障供给仍有短板，人口结构变化给经济发展、社会治理带来新的考验，重点领域还有风险隐患。

　　党的十八大以来，习先后对安阳作出重要讲线次。特别是2022年10月28日，党的二十大闭幕不到一周，习首次国内考察就来到安阳，给安阳发展带来重大机遇。2025年5月19日至20日，习再次亲临河南考察，提出“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”奋斗目标和“两高四着力”重大要求，为安阳经济社会发展指明了前进方向、注入了强大动力、提供了根本遵循。谋划推进安阳“十五五”时期经济社会发展，必须始终把习在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述作为根本遵循。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市加快转型、融合重塑、全面提升的关键阶段。全市上下要深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，牢牢把握我市面临的新形势、新任务、新机遇，发扬斗争精神、保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，稳中求进、以进促稳、先立后破，守正创新、系统集成、砥砺奋进，不断开辟高质量发展新境界。

　　“十五五”时期经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，贯彻落实省委十一届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕建设现代化区域中心强市奋斗目标，聚焦“两高四着力”重大要求，牢牢把握“1＋2＋4＋N”目标任务体系，加快打造“一高地一区三中心”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、共同富裕迈出坚实步伐，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献安阳力量。4.

　　“一高地一区三中心”功能定位，全力推动“两高四着力”重大要求和“1＋2＋4＋N”目标任务取得显著成效，加快建成引领豫北地区、联动京津冀、支撑中原城市群高质量发展的现代化区域中心强市。——高质量发展实现重大突破。经济增长保持在合理区间，创新驱动能力显著增强，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，城乡区域发展更加协调，融入服务全国统一大市场建设纵深推进，农业强市、制造强市、科教强市、数智强市、交通强市、文旅强市建设扎实推进，在全省发展大局中的战略地位和作用稳步提升。

　　提质发展传统产业。加速推动钢铁行业整合升级，重点发展冷轧、高磁感取向硅钢等电磁新材料，建成千万吨级优特钢生产基地，打造千亿级精品钢及深加工产业集群。大力发展高精密数控机床、数控锻压设备、数控锅炉、智慧农机、粮油机械、新能源汽车及零部件等装备，持续提升高端和终端产品比重，打造千亿级高端装备制造产业集群。推动殷都、龙安、滑县等化工园区高质量发展，鼓励化工企业开发高性能、专用性、绿色环保产品，打造千亿级化工新材料和精细化工产业集群。发展即食型、时尚化、个性化的休闲食品和功能食品，建成区域食品产业名城。依托“中国针织服装名城”的产业基础，推动产业从规模扩张向价值提升转型，建成中西部地区具有影响力的纺织服装名城。持续促进绿色建材向品种多样化、品质高端化、产品绿色化转型换道，建成区域绿色建材名城。7.

　　扩规倍增新兴产业。坚持多元布局、重点突破、扩规增量，打造五个百亿级新兴产业集群。大力提升低介电电子纱、超薄电子布技术研发与生产规模，积极打造国内领先的电子新材料产业集群。深化康复医疗、生物医疗科技研发，加速医学与大数据等前沿科技融合，形成和推广一批具有自主知识产权的技术先进产品，积极打造全国具有影响力的康复医疗设备及生物医药产业集群。加快布局一批风电装备、应用产业基地以及新能源产业等，积极打造具有一定生产能力和竞争力的绿色低碳产业集群。推动车载盖板玻璃、高端玻璃、智能设备整机等产品高端化，积极打造新型显示材料产业集群。加快低空经济发展。以延链补链和企业培育为抓手，依托蓝天实验室、无人机产业园和豫北航空经济协作区，积极打造全国一流的低空经济产业集群。适时出台促进无人驾驶航空器产业发展行动方案，筑牢低空产业配套服务支撑，谋划推进国家级无人机适航审定技术服务中心建设，发挥低空投资集团示范引领作用，着力构建低空经济全链条生态体系，培育发展各类

　　前瞻布局未来产业。重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向，围绕人工智能、脑机接口、氢能和新型储能等打造标志性产品，加快催生新产业、新模式、新动能。积极建设新型能源产业，延伸风能、光伏发电产业链，积极落实抽水蓄能布局。加快建设未来产业先导区。深化产融合作，引领带动社会资本投向重点领域和薄弱环节,全力构建提升安阳未来竞争能力的前瞻性产业，形成“研发＋产业＋应用”全链条培育格局。9.

　　“基金入安”“险资入安”，稳步扩大债券发行规模。推进科技、产业和金融深度融合。大力发展普惠金融，健全民营、小微和涉农主体的普惠金融服务机制。优化全市融资信用服务平台，推广“信易贷”模式，打造全市一站式融资服务总门户。发展绿色金融市场，加快推动碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款落地见效。鼓励金融机构加快养老金融业务市场布局，加大对健康产业、养老产业、银发经济金融支持。加强金融机构数字化转型和数字经济金融服务。持续健全金融监管体制机制，守牢金融风险底线.加快提升开发区能级。深化产业园区改革，创新园区的规划、管理、建设、运营机制，强化产业园区间资源整合、创新协同、产业联动，加快园区管理和服务数字化，提升园区管理服务效

　　能。坚持以园聚链，完善主导产业布局市县统筹机制，建立稳定的研发、生产、流通等专业化协作配套，打造更具辨识度和影响力的产业地标。推进产业园区和城市基础设施、公共服务设施一体化布局。建立健全多元化投入机制，积极推进“飞地园区”“合作园区”等建设。加快打造绿色循环低碳园区，推进园区盘活资产、做优增量、聚焦主业、集约发展，切实将园区打造成为产业发展的主阵地、新质生产力培育的主平台。四、强化创新引领，全面塑造发展新优势突出科技创新引领作用，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，积极推进科教强市建设，全面增强科技实力和创新能力，建设区域创新高地和人才高地，不断催生新质生产力。

　　“一室一院一园一基地双中心”，支持蓝天实验室争创国家级创新平台，做实市科技创新研究院、大学科技园，发挥安阳（北京）科创“双中心”作用，加快推动适安科技成果转移转化。积极对接国家和省级科创体系，支持龙头企业联合高校、科研院所创建国家级、省级研发平台。推动“孵化器—中试基地—产业园”一体化发展，支持各类创新资源集聚载体开展省级科技成果转移转化示范区建设，打造精密制造、信息处理等特色研发平台。创新平台运营管理体制机制，强化多元投入保障，推行“平台＋项目＋人才”一体化配置，实施“揭榜挂帅”“PI制”等机制，完善以绩效为导向的评价体系，不断激发创新创造活力。12.强化企业创新主体地位。梯度培育创新型企业集群，实施高新技术企业、科技型中小企业

　　“倍增”计划，大力培育“瞪羚”“独角兽”“青苗”企业，支持传统企业迈向中高端，鼓励科技型企业成为“隐形冠军”和单项冠军，形成大中小企业融通创新生态。推动创新资源向企业聚集，强化企业研发投入与能力建设，支持组建创新联合体，落实研发费用加计扣除等政策，引导企业建立完善研发准备金制度，推进规上工业企业研发活动高质量覆盖。深化“政产学研用金”融合发展，建立常态化对接机制，推广“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”模式，发挥政府资金、基金引导作用，支持企业发行科创债券，带动社会资本投早、投小、投科技。13.提升区域协同创新质效。融入国家区域创新战略，对接京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等科技战略高地，承接创新高地溢出效应，探索新建多家

　　“洹泉涌流”人才政策，优化人才发展平台和环境，引进培育高端人才和团队。完善产教供需对接机制，深化校企联合育人机制。加强校地合作，强化供需双向发力，支持高校、科研院所面向产业需求开展有组织科研，加速科技成果转移转化。健全技术转移服务体系，建设技术交易市场，培育技术转移机构和技术经理人队伍。完善激励政策机制，深化职务科技成果权属改革，优化收益分配。扩大科技创新基金规模，支持企业上市融资。提升科技服务能力，建设科技大市场，加强知识产权保护，推进科研设施开放共享，加快场景培育和开放推动新场景大规模应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的创新迭代升级路径。营造创新文化氛围，健全人才多维评价机制、全链条服务保障机制、容错纠错机制，激发全社会创新活力。15.加快建设数智强市。构建数字基础设施体系，巩固提升网络、算力基础设施，探索建设数据流通利用设施。推进城市数智底座能力体系规划和建设。拓展数字化智能化应用场景，提升公共服务效能，共享数智美好生活。培育数智发展生态，健全数据基础制度，深化数

　　据资源开发利用，推动数据交易有序流动。深入推进“人工智能＋”行动，持续推动企业数字化转型，加快重点行业数字化改造，推动选树5G试点应用场景和数字化转型试点项目建设，培育一批骨干企业。引导数科集团有序发展。五、全面深化改革，积极融入服务全国统一大市场建设更好发挥经济体制改革牵引作用，积极承担国家和省确立的改革试点任务，加大改革力度，把解决共性问题和个性问题结合起来，以进一步全面深化改革激发融入服务全国统一大市场建设动力活力。

　　“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，聚焦“三个集中”推进国有经济布局优化和结构调整，做强做优国有企业和国有资本。完善民营企业参与重大项目建设机制。完善民营企业融资支持政策制度，促进民营经济发展壮大。实施经营主体培育行动，支持中小企业和个体工商户发展，着力减轻市场主体负担，支持市场主体发展壮大，梯次培育更多国内一流企业。持续推动质量强市建设走深走实。进一步完善公平竞争审查制度，持续优化公平竞争的市场环境。深化要素市场化改革，盘活存量、做优增量，推动各类资源要素向高质量发展高效能治理需要的场景空间集聚。17.打造便利高效的营商环境。加快数字政府建设，以

　　“高效办成一件事”为牵引，深化行政审批制度改革，推动“一网通办”“一网通管”“一网通享”，推动政务服务理念转变、流程重塑，提升政务服务质效。全面推行“扫码入企”，规范涉企执法检查，建立健全涉企纠纷联动解决、涉企收费长效监管等机制，依法平等保护各类经营主体合法权益，全力打造“无事不扰、有事快办”服务环境，做强“安阳最安心”营商服务品牌。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。18.打通融入服务全国统一大市场卡点堵点。全面落实

　　“五统一、一开放”基本要求，有序承接国内外产业梯度转移，优化提升产业分工协作，更好服务和融入全国统一大市场建设。落实统一市场经济基础制度，常态化实施市场准入壁垒清理整治行动，强化公平竞争审查刚性约束，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定与做法。完善统一市场基础设施，完善市场信息交互渠道，推进公共资源市县一体化平台建设，加快构建全市一体化政务大数据体系，促进跨区域、跨部门、跨层级政务数据安全共享。规范统一政府行为尺度，防止县（市、区）“内卷式”竞争，深化招标投标领域专项整治。完善统一的市场监管执法体系，坚持包容审慎监管，落实“首违不罚”“轻微免罚”。健全统一的要素资源市场，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效配置。19.增强消费投资需求动力。坚持抓扭提用力、逆跨顺用策、准实效用心，持续稳增长、稳就业、稳预期。大力提振消费，实施服务消费提质惠民工程，推动大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，积极发展夜间经济、首发经济、

　　“票根经济”、“IP经济”、“情绪经济”等消费场景，支持一批品牌消费企业做大做强。健全消费纠纷多元化解机制，规范消费市场秩序。拓展入境消费。落实带薪错峰休假。扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，强化项目带动，加大对新质生产力、城市更新、节能减排降碳、民生改善等重点领域投资，加强人力资源开发和人的全面发展投资，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。深化投资审批制度改革，激发民间投资活力。落实积极的财政政策。深化零基预算改革，加强财政资源和预算统筹，加强预算绩效管理，落实党政机关习惯过紧日子要求，强化重大战略任务和基本民生财力保障。

　　“桥头堡”。依托沿京广铁路城市发展带，着力打造安阳城镇产业密集带，充分发挥安阳对内联动的北端点效应、对外开放的枢纽优势，着力打造豫北地区核心门户与区域性物流枢纽。加强豫北航空经济协作区建设，强化豫晋冀鲁毗邻城市合作，充分发挥跨区域中心强市支撑带动作用，探索健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，推动跨区域基础设施互联互通、创新链产业链高效协作，打造跨区域协同发展引领区。21.持续扩大招商引资。坚持

　　“项目为王”，聚焦世界500强企业、上市公司、行业领军企业和“专精特新”企业，加强对接合作，强化项目引进。围绕战略性新兴产业和先进制造业等，综合运用产业链招商、基金招商、场景招商、园区招商、以商招商等模式，引导链主企业及配套企业集聚发展，壮大产业集群。积极组织参加进博会、投洽会等国家、省重大招商活动，精心举办安阳航空运动文化旅游节等经贸活动，推介优势资源，提升招商引资质效。22.促进外资外贸提质增效。提升吸收外资水平。通过重点外资企业来安投资、中小微外资引进，进一步夯实外资发展基础。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实国家全面取消制造业领域外资准入限制，不断提升优化外资服务水平和能力。培育外贸发展动能。加大外向型经济项目引进力度，持续引进总部型、渠道型贸易主体，做大做强安阳市外资外贸总部经济港。支持企业

　　“走出去”，参与“一带一路”建设，持续扩大电子新材料、医疗器械、新能源汽车、锂电池、光伏产品出口，提升“安阳智造”国际竞争力。完善外贸服务“综合体”、企业外贸“联合体”，打造一站式外贸服务平台。大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，拓展中间品贸易，妥善应对贸易摩擦。23.提升开放载体平台。积极融入中国（河南）自由贸易试验区建设，加快创建河南自贸区安阳联动创新区，推进保税物流中心申建工作，充分发挥安阳万庄物流园保税仓库优势，扩大商品进出口规模。深度融入共建

　　通道。推进滑县等通用机场规划建设，构建“一支多点”空间布局，深度融入全国通航机场网络。用足用好陆港型国家物流枢纽支持政策，提升物流园能级水平。加快完善铁路网络布局，着力打造普速铁路和高速铁路的“双十字”铁路网络，推进林州经安阳至濮阳城际铁路、京广高铁辅助通道新乡至邯郸段安阳境项目规划。加快大型工矿企业、物流园区铁路专用线建设，加快山西中南部铁路水冶南至安李铁路联络线工程、红旗渠经济技术开发区铁路专用线建设，谋划推进滑县专用铁路北延，巩固提升“公转铁”成效，打通铁路货运“最后一公里”。优化互联互通公路网络，建成安新高速安阳段，推动实施内黄至鹤壁、内黄至林州高速公路，谋划实施濮卫高速（滑县段）东延等项目。推动G107京港线改线林州段等项目。深入推进“四好农村路”高质量发展，完善农村公路安防设施，提升农村公路通达深度和覆盖广度。扩容提质旅游公路建设，完善覆盖全域旅游公路网络。25.加快物流枢纽建设。加快推进安阳陆港型国家物流枢纽公共信息平台、保税仓、农资公共仓储、多式联运转运设施等项目建设，打造全国重要的供应链组织中心和大宗物流集散交易分拨中心。依托京港澳国家物流通道、瓦日铁路、陆港型国家物流枢纽、红旗渠机场等枢纽平台打造枢纽经济先行区，布局建设物流服务区、贸易服务区、现代化枢纽产业园区、综合商务区，谋划建设红旗渠机场新郑机场前置仓、豫北铁路物流园项目（安西物流园），常态化开行铁海联运班列，积极引进国内外知名物流企业，加快推动枢纽平台优势向经济发展优势转变。

　　“三位一体”保护制度体系，严守耕地红线，提升耕地质量，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。加强农田水利基础设施建设，谋划建设小南海、彰武水库扩容工程和林州市金牛山水库项目等重大水利工程，系统实施漳南灌区等大中型灌区续建配套与现代化改造，补齐水利基础设施短板，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，构建生态安全的水利支撑体系，持续打造现代水网体系。提高农业气象灾害监测预警、防灾减灾和应急作业能力。树立大食物观，构建多元化食物供给体系。27.把农业建成现代化大产业。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、标准农业、品牌农业。培育壮大粮食、肉制品、绿色果蔬等特色优势产业，积极构建“小麦全产业链”新生态，大力发展现代设施农业，推进养殖设施迭代升级和智能化养殖。提高畜禽废弃物和农

　　作物秸秆利用率，加大农业节水建设力度，实现农业清洁生产。提升农业优质化品牌化水平，加强农产品质量安全监测评估，积极融入“豫农优品”等省级公用品牌建设，培育一批“大而优”“小而美”的特色农产品品牌。深化农产品加工，将其打造为乡村产业增加值核心引擎，实现农产品价值倍增与农民增收。推进农村一二三产业融合发展，推动农业与旅游、教育、康养等产业深度融合，构建“一环两带多组团”农文旅融合空间布局，培育乡村新产业新业态。发展农业新质生产力，推动数字技术与农业全链条深度融合，大力发展智慧农业，深入实施种业振兴行动，充分发挥中国农科院安阳综合创新基地战略作用，构建“一县一业联一所”空间布局，全面引领区域农业现代化迈向新高度。28.加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。持续整治提升农村人居环境，健全村庄长效保洁机制，分区分类开展生活污水治理，完善农村生活垃圾收运处置体系，加快补齐农村现代化生活条件短板。深入推进林州市、内黄县等省级宜居宜业和美乡村先导区建设，积极争创更多省级先导区。健全完善农村社会治理和社会服务体系，深入

　　推进“五星”支部建设，深化运用“四议两公开”。加强农村精神文明建设。29.进一步深化农村改革。推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。加快培育新型农业经营主体，发展农业适度规模经营，完善联农带农机制，构建便捷高效的农业社会化服务体系。深化“乡聘村用”人才机制，支持基层探索建设现代农事综合服务中心。发展壮大新型农村集体经济，加强农村集体“三资”管理，完善农村产权交易平台功能，拓宽农村产权交易品种，积极盘活农村闲置资源。深化农村土地制度改革和集体产权制度改革。稳定土地承包关系，稳步推进第二轮

　　完善行政区划设置，加快构建市域国土空间开发保护格局，建立国土空间规划战略“留白”机制。加快构建“一核一区、双轴两带”城镇发展格局：中心城区联动安阳县城构筑一体化发展核心城区，核心城区联动水冶镇、汤阴县县城构建城镇集聚区；依托京广铁路、京港澳高速等交通廊道形成京广城镇集聚发展轴，依托南林高速交通廊道形成南林城镇集聚发展轴；以林州市区和滑县县城为副中心，加快建设区域中等城市，融入构建太行特色发展带和郑济城镇发展带。

　　31.提升中心城市品质。加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。持续提升中心城区承载力辐射力带动力，坚持城市内涵式发展，加强安阳城市中轴线建设，修缮保护历史文化街区、历史建筑，完善养老、育幼、文体等嵌入式服务设施，彰显我市人文历史特色风貌。统筹干线公路与城市道路规划建设，加强城区路网建设，着力解决交通不畅问题。开展完整社区建设，持续完善城市基础设施生命线安全工程建设，系统推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区及城中村改造。合理布局应急避难场所体系，加强

　　“平急两用”公共基础设施建设，提升基础设施防灾抗灾标准。科学推进专项充电站、地下管网及配套设施建设改造，保障城市“生命线”系统极端条件下的运行能力。统筹城市防洪和内涝治理体系建设，推动海绵城市建设，积极开展城市生态修复。32.提升县域综合承载能力。把县域治理“三起来”作为根本遵循，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快林州、滑县国家级以人为本的新型城镇化试点县建设。深化扩权强县改革，扩大县（市）经济社会发展自主权和决策权，突出“一县一策”，明确主导产业发展方向和培育要求。推动县域产业特色化、集群化、高端化发展，开展县域特色产业集群发展行动，夯实各县域现代农业产业园建设，壮大县域经济总量、收入规模。推动

　　汤阴县依托豫北航空经济协作区与鹤壁市、濮阳市毗邻区域联动发展，内黄县建设国家农村产业融合发展示范园。加强县城风貌管控和特色塑造。发挥县城连接城市、服务乡村作用，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，提高县城辐射带动乡村能力。33.推动城乡融合协调发展。科学有序推进农业转移人口市民化，稳步推进基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡要素双向自由流动，整合交通、水电、污水处理等领域资源，缩小城乡差距，提升整体生活质量和经济活力。推动教育、医疗、养老等公共服务资源向县域、中心镇下沉和均衡配置，健全乡村医疗卫生服务体系。

　　“两个结合”研究，服务构建中国哲学社会科学自主知识体系。大力弘扬红旗渠精神，推进红旗渠申报世界文化遗产和世界记忆项目，打造红旗渠精神高地。深入践行社会主义核心价值观，弘扬诚信文化、廉洁文化，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德一体化建设，统筹推进城乡精神文明建设，充分发挥先进典型的示范引领作用，提升人民文明素养和社会文明程度。加强和改进新形势下思想政治工作，推进校园文化建设，推动青少年理想信念教育常态化制度化。加强网络内容建设和管理。35.打造殷墟甲骨文世界级文化地标。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推进文化遗产系统性保护和统一监管督察，加强非遗保护传承利用。持续强化殷墟整体保护与系统展示，高标准推进殷墟国家考古遗址公园、殷墟国际考古研究中心等重点项目建设，实施全球甲骨文数字化采集与研究工程，举办中国（安阳）国际汉字大会，积极打造国际研学营地和文化遗产保护传承典范区，建设殷墟甲骨文世界级文化地标。深入挖掘殷商文化、周易文化、大运河文化等文化精髓和多重价值，服务构建中华文明标识体系。推动殷墟博物馆、曹操高陵遗址博物馆跻身国家一级博物馆行列，推进中国文字博物馆基本陈列设备改造升级，实施中小博物馆提升计划，加强博物馆智慧化建设，不断优化完善博物馆体系。

　　全民阅读等群众性文化活动，提升书香安阳建设水平。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力，巩固提升清朗健康的网络环境。统筹群众体育和竞技体育发展，办好河南省第十五届运动会暨第九届残运会。37.把文旅产业打造成为支柱产业。深化文化领域改革，完善市属国有文化资产监管制度，持续推动市区景区“两权分离”改革。健全文化产业体系和市场体系，科学有序开发文旅资源，培育优秀文化企业和品牌，深入推进旅游要素提升行动，深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”，推动文化与科技融合，创新文化体验模式，构建文化引领、旅游

　　带动、产业联动、科技支撑的全域旅游发展新格局。深入建设国家航空运动户外运动目的地，推进国家级文化和旅游产业融合发展示范区试点建设，加强区域文旅交流合作，积极融入“郑汴洛安”世界级旅游目的地建设，加快建成千亿级文旅支柱产业。深耕国际重点客源市场，广泛开展国际人文交流合作，提升入境游便利化、国际化水平，加快建设国际旅游目的地城市。十一、着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕坚持尽力而为、量力而行，织密统筹城乡的民生保障网络，稳步提高公共服务水平，畅通社会流动渠道，不断满足人民对美好生活的向往。

　　健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式，促进高质量充分就业。加强产业和就业协同，完善人力资源供需匹配机制，支持企业稳岗扩岗，落实终身职业技能培训制度，着力破解结构性就业矛盾。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强就业困难群体帮扶，推动灵活就业、新就业形态健康发展。深化创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动“四创联动”支持体系建设，加大创业担保贷款支持力度，充分释放创业带动就业的倍增效应。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，关心

　　新就业形态劳动者权益维护，营造公平有序就业环境。完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响。39.落实收入分配制度。构建农民持续增收长效机制，拓宽增收渠道，落实好粮食生产补贴政策，健全种粮农民受益保障机制。鼓励农村存量建设用地复合利用，加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度。积极落实企业工资指导线制度和最低工资标准制度。大力推进工资集体协商，促进企业劳动者工资合理增长。引导企业建立健全技能人才工资分配制度，将职业技能等级作为工资分配的重要参考，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。落实事业单位基本工资标准正常调整机制。多渠道增加城乡居民财产性收入，持续完善再分配调节机制，有效增加低收入群体收入。发挥第三次分配作用，促进和规范公益慈善事业发展。

　　40.办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。巩固落实免费教育政策。推动基础教育扩优提质，促进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段教育多样化发展，提升县域高中办学水平，办好特殊教育、专门教育。深化教育集团化办学，健全控辍保学常态化机制。支持高校上层次、跨台阶，调整优化学科专业结构，提升高等教育办学水平。加快建设安阳幼专新校区。推动职业学校办学能力提升，努力建设与现代化产业体系相适应的职业院校。引导规范民办教育发展。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。健全学校家庭社会协同育人机制，加强学生心理健康教育。实施教育家精神铸魂强师行动，培养造就高水平教师队伍，加强师德师风建设，强化教师待遇保障。

　　41.健全社会保障体系。落实基本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，全面实施个人养老金制度。落实失业保险、工伤保险省级统筹制度，建立健全职业伤害保障制度，扩大失业、工伤保险覆盖面。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，完善社保关系转移接续政策，推动社保扩面提质。优化社会保险公共服务和经办管理体系。健全社会救助体系，加强社会救助与社会保险、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度衔接。建立健全基本殡葬服务制度。保障妇女儿童合法权益，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。加强退役军人服务保障。

　　42.推动房地产高质量发展。构建房地产发展新模式，完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的多层次住房保障体系，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。坚持因城施策，调整优化房地产政策，科学安排土地供应、引导配置金融资源、推进现房销售制度，增加改善性住房供给。全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。探索建立房屋全生命周期安全管理制度，强化房屋安全保障。

　　43.加快推进健康安阳建设。深入实施健康优先发展战略，统筹推进我市省级公立医院改革与高质量发展示范项目，健全健康促进政策体系。巩固国家卫生城市创建成果，统筹推进爱国卫生运动与健康城市建设，提高人均预期寿命和人民健康水平。建强现代化公共卫生体系，完善公共卫生服务项目，加强市、县疾控机构能力建设，健全食品和药品安全、职业病防治体系，加强重大传染病和慢性病综合防控，落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同融合机制，发展防治康管全链条服务。全面提升急诊急救、血液保障和应急能力。优化医疗机构功能定位与布局，实施医疗卫生强基工程，全面提高基层医疗服务能力。健全完善多层次医疗保障体系。完善医疗、医保、医药

　　“三医”协同发展和治理机制，推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，促进分级诊疗。深化以公益性为导向的公立医院综合改革和医防融合改革，推动全市医疗资源均衡发展。推进中医药传承创新，促进中西医结合，统筹推动中医药医疗服务、科技创新、人才聚集、产业发展、文化传承，广泛开展百市千县中医药文化惠民活动。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。推进全民健康数字化智能化建设。加强心理健康和精神卫生服务。规范民营医院发展。44.优化养老服务供给。积极应对人口老龄化，开展居家适老化改造，扩大社区养老服务有效供给，鼓励和引导社会力量提供老年专业多样化服务，更好满足居家照护服务需求。优化机构养老专业支撑作用，鼓励社会力量新建或改扩建养老服务设施，支持通过公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给。加快补齐农村养老服务短板，建设县、乡、村三级养老服务网络。推广

　　“两院一体”及“全链式”医养结合模式，完善医养结合服务体系。开展老年健康促进行动，加强老年人健康管理，扩大康复护理和安宁疗护等服务供给，推行长期护理保险，完善老年人健康支撑体系。积极开发老年人力资源，发展银发经济。45.加快建设生育友好型社会。倡导积极婚育观，完善生育支持政策体系和激励机制，落实国家育儿补贴制度，有效降低家庭生育养育教育成本。加强妇女和儿童健康服务，提升辅助生殖技术服务能力，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。完善生育保险制度，落实生育休假政策。完善普惠育幼服务体系建设，扩大普惠托育服务供给，

　　、B级及绩效引领性企业，加强重点区域精细化管理、面源污染防治和重污染天气应急管控，推动全市环境空气质量根本好转。健全完善“河湖长＋”协作机制，纵深推进河湖库“清四乱”常态化，加强南水北调中线工程和饮用水水源地保护，深入开展重点涉水企业和工业园区水污染整治，实现城市建成区黑臭水体“长制久清”、县域动态清零。强化土壤污染源头防控，保持地下水国考区域点位和“双源”点位水质总体稳定。全面加强固体废物、新污染物治理和资源化利用，高标准建设“无废城市”。47.积极稳妥推进碳达峰。实施碳排放双控制度，积极参与全国碳市场交易，组织重点行业企业完成碳排放履约，积极创建省级低碳城市、低碳园区、低碳社区、低碳工程试点。持续优化产业结构，遏制高耗能高排放项目盲目发展，加强重点行业节能降碳改造和重点用能设备更新升级，加强公共机构节能降碳改造。大力发展清洁能源，控制煤炭消费总量，推进大唐安阳电厂退城搬迁，持续深化农村能源革命，积极推进智能电网和微电网建设。完善资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平，探索钢厂与城市协同发展路径，大力发展循环经济，提升资源综合利用效率。探索建设零碳园区，培育壮大绿色能源产业发展。积极落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策，实现碳达峰目标。

　　48.筑牢高水平生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化行动，加强生态保护治理体系建设，统筹推进重要生态系统保护和生态修复重点工程，强化生态空间监管，严守生态保护红线。实施太行山东麓红旗渠片区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，推动矿山生态恢复。持续推进黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，加强隋唐大运河沿线湿地保护修复、防沙治沙和文化遗产保护利用，大力推进河湖生态保护修复和美丽河湖建设。加强生物多样性保护，强化湿地保护修复和自然保护地体系建设，全方位构建生态安全屏障。

　　新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会管理体制改革，支持引导行业协会商会参与制定行业相关规则、制度、标准。大力发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。51.推进社会治理现代化。突出抓基层、强基础、固根本，加强党建引领基层高效能治理和基层政权建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，全面推行“党建＋网格＋大数据”治理模式，扎实推进“五基四化”，持续深化网格治理与警网融合，优化基层治理平台功能，统筹推进各领域基层党建提质增效，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全面实施乡镇（街道）履职事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，推动资源、服务、管理下沉。加强社区工作者队伍配备，健全社区工作者岗位薪酬体系，实施职业发展晋升

　　激励举措。支持基层干部大胆干事、树立威信。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，指导基层发挥“红白理事会”作用，推进婚丧嫁娶移风易俗，有效治理陋习问题。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。完善凝聚服务群众工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，聚焦群众满意和问题解决，着力纠治信访“四应四不”问题，深入推进信访工作法治化。加强综治中心规范化建设，持续完善“接诉即办、未诉先办”“双提双知”“三不五到我来管”“民声监督服务微信群”等经验做法，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。走好新时代党的群众路线，全面落实“四下基层”制度，畅通群众诉求表达通道，强化市民热线等公共服务平台功能，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。改进各类社会群体服务管理。52.

　　加强法治和诚信建设。完善依法治市体系，提升数字化、专业化水平，一体推进法治安阳、法治政府、法治社会建设，争创全国法治政府建设示范市，打造公平正义的法治环境。加强重点领域、新兴领域立法。深化行政执法体制改革，健全行政执法监督机制，加强行政执法能力建设，推行常态化执法监督。全面落实和完善司法责任制，规范司法权力运行，强化对司法活动的制约监督，提升司法公信力。强化检察监督，加强公益诉讼。建设覆盖城乡的现代化公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。高质量推进信用安阳建设，巩固提升全国社会信用体系建设示范区创建成果。完善诚信政府建设制度体系，健全政府失信责任追究机制。深化企业诚信建设，构建以信用为基础的新型监管机制，引导企业强化法治意识、契约精神、守约观念。深化社会诚信建设，弘扬诚信文化，营造诚实守信的信用环境。

　　“三全管理”机制提质增效，强化重点领域常态化排查整治隐患，坚决遏制各类安全事故发生。统筹推进地方政府债务、中小金融机构、房地产风险化解，防范系统性风险，构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。深化社会治安整体防控体系和能力建设，强化未成年人违法犯罪预防和治理，推进扫黑除恶常态化，加大预防和打击非法金融活动、电信网络诈骗、食品药品环境犯罪、毒品犯罪等力度。稳妥高效处置民族、宗教等领域风险隐患。完善灾害防治体系，加强应急力量建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。十四、坚持和加强党的领导，为建设现代化区域中心强市提供坚强保障坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态，最大程度凝聚各方面力量，确保“十五五”经济社会发展主要目标和战略任务顺利实现。

　　个维护”，确保党中央决策部署和省委工作要求不折不扣落到实处。加强各级党委对落实“十五五”规划实施的领导。加强党的政治建设，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。发展党内民主，落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向，树立和践行正确政绩观，落实新时代好干部标准，大力选用“三有四事”型干部，完善干部考核评价机制，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，落实“三个区分开来”要求，依法惩治诬告陷害行为，旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲。健全全面从严治党体系，夯实主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任链条。推进政治监督具体化精准化常态化，不断加强市县党委巡察，运用好监督执纪“四种形态”，强化对公权力运行的制约和监督。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“”，深化整治为基层减负，推动作风建设常态长效。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，巩固拓展群众身边不正之风和腐败问题整治成果，一体推进“三不腐”，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，营造风清气正的政治生态。55.推进社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，高质量推进法治安阳建设。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，深入推进“豫事好商量·洹畔大议商”协商议事平台建设，提高建言资政和凝聚共识水平。健全基层民主制度，完善基

　　层直接民主制度体系和工作体系，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。完善大统战工作格局，健全统战工作责任体系，充分发挥派、工商联、无党派人士作用，坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化，铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。加强和改进侨务工作，加强与港澳台经贸、科技、人文等交流合作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。支持国防军队建设，深化双拥共建，加强军民融合，巩固发展军政军民团结。56.全面提升高效能治理水平。坚持学思想、讲协同、抓落实，统筹经济、政治、文化、社会、生态等各领域治理，坚持科学治理、依法治理、协同治理、数智治理，通过健全的宏观调控、精准的市场监管、完善的公共服务和高效的制度供给，有效应对市场失灵，防范系统性风险，释放经济社会发展活力，筑牢社会和谐稳定基础，推动高质量发展与高效能治理相互促进、协同共进，推进治理体系和治理能力现代化，将制度优势充分转化为治理优势、发展胜势。

　　、功能互补、统一衔接的规划体系。细化分解目标任务，层层压实主体责任，强化规划实施、监测评估和跟踪问效，确保各项目标任务顺利实现。加强对全会精神的学习贯彻，引导全社会凝聚共识、形成合力，激发干事创业热情，形成万众一心、勠力进取的生动局面。蓝图绘就，号角吹响，奋斗正当其时。全市上下要更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，不忘初心、勇担使命，攻坚克难、实干争先，奋力开创现代化区域中心强市建设新局面！来源：安阳市委办公室返回搜狐，查看更多